2012年至2015年，中国预防青少年犯罪研究会连续四年承接中央财政支持社会组织参与社会服务项目，获得中央财政资金和团中央配套资金支持共计533万元，持续深入开展关爱青少年彩虹行动示范项目（以下简称项目），取得了较好的示范效果和社会影响，是对我国预防青少年违法犯罪工作有效模式和解决方案的一次有益探索。项目主要依托地方共青团组织，筛选闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪乞讨青少年和留守儿童等五类重点服务对象，对其进行帮扶并开展预防青少年违法犯罪工作。

亮点一：项目建立完善系统、有效的工作机制，注重工作形式创新、品牌项目创建、舆论宣传引导，形成了良好的工作局面和工作成效。项目实施地推行“党委领导、政府主导、综治牵头、团委协调、部门联动、社会协同”的工作格局，不断完善信息交流机制、舆情反应机制、监督推动机制、考核评价机制、总结调研机制和典型推广机制，促进项目实施规范化、制度化。创新实行分类关爱引导，将地方特色工作整合纳入项目，形成特色品牌，开展项目宣传。

亮点二：项目实践为解决重点青少年社会融入问题探索方案。加强和做好重点青少年群体的社会融入工作是预防青少年违法犯罪的重要环节。一是项目遴选法官、检察官、公安、司法干警、心理咨询师、社工等与服务对象结对帮扶，同时聘请具有实践经验的心理学专家对帮扶“导师”进行指导培训，能够更好地提供心理咨询、危机干预、情感感化、社会实践等服务，调整化解服务对象的社交恐惧、网络成瘾、厌学等不良心理，培养对社会和家庭的安全感和信任感。二是根据社会实际与服务对象的兴趣爱好，有针对性地提供就业岗位见习、技能培训及就业创业指导。三是建立信息较为完备的动态服务管理系统，对帮扶对象进行分级分类管理，实现对服务对象的动态观测和即时服务。

四年实践，项目取得显著成效，先后在全国19个省（自治区、直辖市）的24个地市落地实施，组建一支781名志愿者的服务队伍，通过心理矫正辅导、就业技能培训和困难救助等具体举措，帮扶重点青少年2100余人。此外，通过项目实施还积极推进地方共青团组织与政府部门、社会组织、爱心企业和志愿者等凝聚合力；推动地方出台对重点青少年群体就业培训及安置的实施办法；营造帮扶重点青少年群体的良好社会氛围，为社会和谐稳定和平安建设工作提供坚实基础。

专家点评

汪锦军（浙江工商大学公共管理学院院长、教授、博士生导师）

中国预防青少年犯罪研究会关爱青少年彩虹行动示范项目充分发挥了研究会的专业化优势，并将这种优势通过实践创新有效转化为预防青少年违法犯罪的服务优势，推动了青少年帮扶工作的制度化和规范化。同时，该项目积极追求自我进化，通过连续多年的实践，持续推动项目落细、落实，不断拓展项目的内容和项目参与主体，提高项目的实施绩效。而且，项目还积极协同地方资源，推动地方出台相关就业和安置办法，从而进一步在源头上寻求问题的解决方案。